生育政策面临压力,急需应对人口挑战
在9月14日的新闻发布会上,国家卫生健康委员会主任雷海潮回应了记者的提问,强调在“十五五”规划期间,国家将继续优化生育支持政策,以有效推动人口的高质量发展。目前,我国总人口已达14.05亿,作为一个人口大国的地位将长期保持。尽管过去四年人口出现了负增长,但基本的人口结构并未改变。高等教育迅速发展,每年新入学的大学生数量超过1000万,为社会输送了大量素质较高的劳动力。尽管最近几年出生人数有所下降,但仍维持在大约800万的水平,这个数字在与其他发达国家和发展中国家的比较中依然具有竞争力,因此未来劳动力资源仍相对充足。
官方对此的态度较为温和,尽管面临负增长的挑战,但依然认为人口大国的基础并未动摇,未来将继续在托育和育儿补贴上逐步展开措施。不过,许多学者却对人口问题感到极为焦虑。金灿荣教授指出,人口变化是“慢变量”,但却是关系战略的重要问题,面对西方十亿人的竞争,不能再拖延;而宁南山研究员则通过冷静的数字分析预测,预计到2025年新生人口将仅为792万,若生育率继续走低,到2054年将可能降至300多万,从而在国际竞争中处于绝对劣势。
众多专家对此现状深感忧虑,他们认为传统的刺激措施可能已难以奏效,未来可能不得不依靠极端的技术手段,如“人造子宫”,而这正如科幻小说《三体3》中遭耽误的光速飞船般令人痛心。实际上,作为普通人,我也深刻意识到当前形势并不乐观。如果不立即采取集中有效的行动,恐怕就会错失良机,就像全面放开二胎的政策推迟了十至二十年一样。官方虽称“人口大国的基本面未改”,但14.05亿的总人口和每年千万的新生入学人数并不能掩盖我们在人口结构方面的危机。负增长并不只是简单的数据变化,它意味着中位年龄的上升、某些城市出生人数的减少以及育龄女性生育意愿的锐减。金灿荣教授将其形容为“慢刀割肉”,我也认为此言恰如其分。短期内可能看不到其显著影响,但十年、二十年后,无论是劳动力短缺、养老负担还是创新活力的减弱,都将集中显现出严重问题。
我们常常低估“慢变量”的危害,宁南山研究员所提到的,未来的产业升级可能给我们带来乐观的期待,但然而人口问题一旦爆发,国运将急剧转变。2035-2040年国力达到巅峰后,紧接着便是出生人口骤降的危险信号,这种“先盛后衰”的路径极具风险,需要引起高度重视。目前的生育支持政策,如托育和补贴,虽然在方向上是积极的,但力度不足,难以带来实质性的改善。如@2049年的世界所述,若每两年仅进行微小的刺激,拖到2040年代时,我们才会意识到疗效微弱,而到时候恐怕就真的为时已晚。
人口问题不仅仅是家庭的决定,而是国家的战略问题。金灿荣教授呼吁政策需加大力度并有效执行,而我认为更需要果断采取措施,集中力量解决这一关键问题,特别是在保护适龄男青年利益方面。面对“民族存亡级”的挑战,我们需要进行超常规的投入,不仅要系统性地降低养育成本、实质性提升生育福利,还应探索前沿科技,而不仅仅停留在发放资金和建设托儿所的层面。同时,创造一个生育友好的社会,也要确保儿童的安全与健康,避免暴力事件发生。
人口变化具有巨大的惯性,今天的出生人数决定了未来20年的劳动力。如果我们现在不加大努力,到2030年后将连如何“补救”的基础都失去,问题将被转嫁给后人,而到那时再回头审视,或许会发现后人变得更加稀少。西方国家在这方面早已遇到挑战,他们通过移民来引入年轻人口,虽然有大量非洲人和东南亚人涌入,人数上暂时有所缓解。而如果我们持续内耗,未来人口可能将面临骤降的风险,工业体系、内需市场和人才储备的劣势将不可逆转地向那些“生育大国”倾斜。
事实上,真实的历史演变没有人能预见,但我们也不能排除最悲观的情况。如果我们现在能够“全力以赴”,或许还能改变结局。“十五五”时期将是关键的五年,相关部门需要摆脱“重要但不紧急”的拖延借口,及时采取行动。人口不仅仅是数字,而是国家发展中不可或缺的基石,若继续不集中力量突破,将无可避免地面临严峻后果。
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